English version

Архив номеров

Мислович А.И.

Название статьи:
Публичные начала в праве

Аннотация:
Предпринята попытка теоретического определения понятия и природы публичных начал в праве, рассмотрены некоторые проблемные моменты взаимодействия публичных и частных интересов на современном этапе развития политической и правовой системы.

Содержимое статьи:
Деление права на частное и публичное получило в мировой юриспруденции широкое признание. Оно рассматривается большинством правоведов в качестве очевидного и фундаментального. О делении права на частное и публичное говорили еще философы античности. По словам Аристотеля, публичное право защищает то, что вредит обществу, а частное право - то, что вредит отдельным лицам. Ульпиан утверждал: “Изучение права распадается на две части: публичное и частное…”1. Он же утверждает, что критерием различения частного и публичного права служит интерес - для частного преимущественное значение имеют интересы отдельных лиц, для публичного главными являются государственные интересы, правовое положение государства, его органов и должностных лиц2. Как говорил Л.Л. Герваген: “Необходимость и возможность разделения права на эти две области чувствуется всеми, причем понятия частного и публичного права представляются нам как нечто ясное и простое, на вопрос же о том, в чем именно заключается эта разница и на чем она основана, в науке права до сих пор еще не выработалось общепризнанного и удовлетворительного ответа”3. Большинство современных ученых придерживается мнения, что практически невозможно провести четкие границы между публичным и частным правом. Происходит взаимопроникновение правовых отношений, условно относящихся к сфере публичного или частного. Например, практически во всех странах купля-продажа оружия осуществляется как на основе частноправовых отношений, так и на основе публично-правовых отношений. Все зависит от вида оружия. Продажа танков относится к сфере публично-правовых отношений, поскольку этот вид товара изъят из свободной торговли. А продажа, скажем, обычного огнестрельного оружия осуществляется в магазине, поскольку относится к сфере частноправовых отношений. Данное суждение высказывал в своих работах М.М. Агарков. Он писал: “Разграничивая публичное право и частное, мы все время говорим о правомочиях, о субъективных правах. Между тем принято говорить об институтах частного и об институтах публичного права… В действительности дело обстоит не так. Можно сказать, что должны иметься институты смешанные. Конечно, есть институты, в состав которых входят только частные или же только публичные права. Но, кроме того, есть институты смешанные, которые являются причиной больших затруднений и вечных споров при попытках отнести их к тому или другому отделу права”4. Так, С.С. Алексеев отмечает, что в жизненных отношениях довольно часто наличествуют разнопрофильные элементы, одни из которых относятся к частному праву, другие - к публичному. Ю.К. Толстой подтверждает проникновение частноправовых начал в публично-правовые отношения, обращая внимание на то, что во второй части ГК РФ ощутимо сказывается влияние административных начал, в том числе при конструировании обязательств по поставке товаров для государственных нужд, публичных договоров. Однако для того, чтобы право было действительно правом, обе эти сферы должны быть “суверенными”, ни одна из них не должна поглощать другую5.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала.