English version

Архив номеров

Ревина С.Н.

Название статьи:
О некоторых вопросах административной ответственности в условиях рынка

Аннотация:
Рассмотрены проблемы определения административной ответственности в условиях современных рыночных отношений, дан анализ административной ответственности в широком смысле, исследован характер норм административной ответственности.

Содержимое статьи:
В литературе существует позиция, согласно которой понятие “юридическая ответственность” может включать в себя концепцию ретроспективной и концепцию позитивной ответственности1. Подобный подход к пониманию юридической ответственности хорошо изложен Н.С. Малеиным: “Конструирование двух видов юридической ответственности - негативной и позитивной - или объединение их в одну категорию вряд ли приемлемо. Ответственность должна иметь основание. Основанием ретроспективной ответственности является правонарушение. А где основание перспективной (позитивной)? Можно ли и нужно ли объединять одним понятием столь различные категории? Практическое и теоретическое значение подобных обобщений пока не показано и не доказано. Моральную ответственность нельзя отождествлять с юридической”2. Применительно к рыночным отношениям существенное значение имеет анализ норм административной ответственности. Прежний Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривал ответственность только для граждан, кодифицированного акта об административной ответственности субъектов права не было до 2002 г. Нужно отметить, что административная ответственность юридических лиц применялась, правда крайне ограниченно, и до 1990-х гг.: в 1970-1980-е гг. применялись экономические санкции к хозяйствующим субъектам за нарушение правил ценообразования, стандартизации и др., они носили административно-правовой характер. Обсуждалась эта проблема и в юридической литературе3. В 1990-е гг. не было единообразия в привлечении к ответственности субъектов предпринимательского права: нормы ответственности содержались в разных отраслевых нормативных актах; не были понятны природа ответственности данных субъектов, порядок их привлечения к ответственности, порядок взыскания штрафных санкций, срок привлечения к ответственности, существовало дублирование норм об ответственности и т.д.4 КоАП РФ 2002 г. в значительной степени систематизировал нормы ответственности за нарушения законодательства в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, валютного регулирования. В результате исчезло большое количество норм об ответственности, содержащихся во многих нормативных актах, регулирующих административно-правовые отношения, - в Таможенном кодексе РФ, федеральных законах “О рекламе”, “Об экспортном контроле”, “Об аудиторской деятельности” и др. Сегодня составы административных правонарушений в сфере рынка содержатся в гл. 14 “Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности” и гл. 15 “Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг”.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала.