English version

Архив номеров

Бакаева О.Ю.

Название статьи:
Генезис таможенных правоотношений в России

Аннотация:
Рассмотрены эволюционные аспекты развития таможенных правоотношений в России, проанализированы тенденции преемственности в современном таможенном законодательстве Российской Федерации.

Содержимое статьи:
В различные периоды развития государства публичная власть выражала заинтересованность в существовании аппарата, призванного защищать экономические интересы страны, связанные с внешней торговлей. Страницы истории российской таможни начинаются с момента издания Ярославом Мудрым (1015-1054) свода законов “Русская правда”1, где были установлены основы судебных, политических и торговых отношений. Издавна государство выражало заинтересованность в пополнении своей казны через различные механизмы, в том числе через торговые сборы. В Древней Руси взимали мыт и пошлину за провоз товаров через внешние и внутренние заставы, за аренду торговых площадей, за покровительство торговым людям и т.п.2 С распадом Киевской Руси на отдельные княжества между ними возникают границы, на которых неизбежно появляется стража и таможенники. Пошлины, сборы и иные платежи выступают одной из главных статей поступления денег в казну князя. В “Русской правде” впервые упоминается понятие “мыто” - торговая пош- лина, уплачиваемая на заставах. Древнерусские мытники становятся предшественниками таможенников. После нашествия татаро-монголов в русском языке появилось слово “тамга”, что в переводе означает “печать, письмо”. Выдача ханских ярлыков с печатью - тамгой, подтверждающих привилегии феодалов и духовенства, сопровождалась сбором, который назывался тамгой, а вскоре тамгой стала называться пошлина, взыскиваемая при торговле на рынках и ярмарках. От слова “тамга” был образован глагол “тамжить”, т.е. ставить печать и взыскивать пошлину, тамгу. Такие платежи еще не носили пограничного характера и “взимались везде где угодно: повсюду были заставы - в городах, селах и слободах, на рынках и у ворот”3. Место на ярмарке, рынке, где тамжили товар, стало называться таможней, а тот, кто тамжил, - таможенником. Оплотом развития предпринимательства на Руси были города, вокруг которых появлялись торговые и промышленные поселения. Русские купцы в ноябре отправлялись в глубь страны, чтобы распродать византийские товары и скупить товары для зарубежной торговли на следующий год. На свой страх и риск они налаживали торговые отношения с Закавказьем, Средней Азией, Ближним Востоком, Африкой и Европой. Такое развитие внешнехозяйственных связей обусловило подходы к зарождению таможенного обложения перевозимых товаров. К середине XVI в. аппарат по сбору пошлин становится централизованным, а таможенное обложение - регламентированным. Такая регламентация осуществлялась посредством таможенных уставных грамот, представляющих собой контракт, на основании которого откупщик принимал на себя взимание таможенных сборов, вместе с обязанностью уплачивать казне определенную сумму. В ХVII в. Россия постепенно перестает быть отсталой страной (что было обусловлено кризисом власти, долгим подавлением государства татаро-монголами), начинается формирование индустриально развитого государства: происходит становление русской промышленности, усиливается влияние публичной власти на сферу внешнеэкономических отношений.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала.