English version

Архив номеров

Швец А.В.

Название статьи:
Категория “законные интересы налогоплательщиков” и перспективы ее законодательного закрепления

Аннотация:
Проведен анализ категории “законные интересы налогоплательщиков” на основе общетеоретических положений, раскрывающих понятия “интерес”, “законный интерес”.

Ключевые слова:
интерес, законный интерес, субъективное право, законный интерес налогоплательщика, юридическая дозволенность, стремление, социальное благо.

Список литературы:
1 Костикова Е.Г. Законные интересы налогоплательщиков: некоторые вопросы теории // Фин. право. 2005. № 8. С. 1. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”. 2 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М., 1980. С. 47. 3 Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. 15-е изд., стереотип. М., 1984. С. 216. 4 Черных П. Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка. Т. 1. М., 1994. С. 352. 5 Политика доходов и заработной платы : учебник / под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. М., 2004. С. 215. 6 Общая психология : учеб. пособие для студентов пед. ин-тов / под ред. В.В. Богословского [и др.]. М., 1973. С. 67. 7 См.: Сабикенов С. Н. Об обьективном характере интересов в праве // Сов. государство и право. 1981. № 6. С. 37-38; Гукасян Р. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С. 10-11. 8 Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. 2-е изд., стереотип. М., 2001. С. 139. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”. 9 Там же. 10 Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973. С. 305. 11 Керимов Д.А. Основы философии права. М., 1992. С. 95. 12 Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб., 2004. С. 24. 13 Грибанов В.П. Указ. соч. С. 139. 14 Там же. 15 Субочев В.В. Законные интересы / под ред. А.В. Малько. М., 2008. С. 26. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”. 16 Там же. 17 Там же. С. 25. 18 Там же. 19 Малько А.В. Законные интересы советских граждан : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1985. С. 35. 20 Кучинский В.А. Законные интересы личности: от Конституции к правореализующей деятельности // Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982. С. 87. 21 Витрук Н.В. Система прав личности // Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 111. 22 Матейкович М.С., Горбунов В.А. Законный интерес в конституционном праве Российской Федерации // Конституц. и муницип. право. 2006. № 5. С. 2. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”. 23 См.: Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. С. 96-98; Их же. Законный интерес и юридическая обязанность: аспекты соотношения // Юрид. мир. 2007. № 3. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”. 24 Малько А.В., Субочев В.В. Законный интерес и юридическая обязанность… С. 2. 25 Там же. 26 Там же. 27 Там же. 28 Костикова Е.Г. Указ. соч. С. 2. 29 Оболонский А. В. Государственное управление и общественные ожидания // Сов. государство и право. 1985. № 1. С. 5. 30 Соловьев В.А. Частный и публичный интересы субъектов налоговых правоотношений : дис… канд. юрид. наук. М., 2002. С. 15. В своей работе В.А. Соловьев говорит об интересах, которые получили отражение в нормах законодательства. Анализируя природу законного интереса, раскрытую А.В. Малько и В.В. Субочевым, данную ими дефиницию указанной категории, можно сделать вывод о том, что В.А. Соловьев рассматривает тождественную категорию. 31 Соловьев В.А. Указ. соч. С. 12. 32 Костикова Е.Г. Указ. соч. С. 3. 33 Там же. С. 4. 34 Соловьев В.А. Указ. соч. С. 12. 35 Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 36 Публичный интерес в работе В.А. Соловьева характеризует публичных субъектов налоговых правоотношений, в качестве которых автор рассматривает Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования. 37 Соловьев В.А. Указ. соч. С. 15. 38 Костикова Е.Г. Указ. соч. С. 3. 39 Соловьев В.А. Указ. соч. С. 15. 40 Ядрихинский С.А. Защита прав и законных интересов налогоплательщиков - юридических лиц (финансово-правовой аспект) : дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.

Содержимое статьи:
Статья 22 (п. 1) Налогового кодекса Российской Федерации дополнительно к правам налогоплательщиков в качестве объекта административной и судебной защиты включает их законные интересы. Справедливой представляется точка зрения Е.Г. Костиковой, согласно которой законные интересы налогоплательщика являются одним из элементов его правового статуса. При этом нельзя не согласиться с мнением автора, что категория “законные интересы налогоплательщиков” достаточно мало исследовалась, тогда как имеет огромное значение для правового статуса указанного субъекта1. Но прежде чем перейти к рассмотрению этой категории, необходимо раскрыть содержание таких понятий, как “интерес” и “законный интерес”. Категория “интерес” является многоаспектной и изучается различными науками. В.И. Даль определяет интерес как “пользу, выгоду, прибыль”2, С.И. Ожегов выделяет в качестве одного из значений этого слова “нужды, потребности”3. Трактуется интерес и как внимание, возбудимое чем-либо или кем-либо4. В экономической литературе интерес толкуется как осознанные обществом, социально-экономическими группами и отдельными людьми объективно необходимые потребности5. Психологи рассматривают интерес как определенное отношение личности к объекту в силу его жизненного значения и эмоциональной привлекательности; потребность выступает предметом внимания, т.е. интереса, но не сводится к нему6. Единого мнения относительно понятия интереса в юридической науке не сложилось. Одни авторы солидарны с экономистами и считают, что интерес - явление объективное, обусловленное характером общественно-экономических отношений7. Сторонники объективной теории интереса понимают под объективностью интереса следующее: “интерес существует независимо от субъекта, представляет собой нечто существующее вне человека и определяющее его поведение в обществе, независимо от того, сознает субъект эти интересы или не сознает”8. Интерес в этом случае отождествляется с условиями жизни людей9. Другие ученые считают интерес субъективной категорией. Так, Е.А. Лукашева утверждает, что сам интерес является категорией субъективной, хотя основа его (потребность) объективна10. Существует и третья тенденция: интерес рассматривается как единство объективного и субъективного. Д.А. Керимов отмечает: “Уходя своими корнями в потребности, интересы осознаются в сложном мотивационном процессе, обретают в нем целенаправленный характер и, в свою очередь, воздействуют на течение этого процесса, прямо определяют цель человеческой деятельности в общественной жизни”11. Как осознанную необходимость удовлетворения потребностей определяют интерес А.В. Малько и В.В. Субочев12. В.П. Грибанов обоснованно говорит о том, что неправильно считать всякое психическое явление явлением субъективным. “Все то, что реально существует в действительности, объективно существует”13. Несомненно при этом, что “интерес - явление объективное. Объективный его характер состоит прежде всего в том, что он не только плод нашего разума, не только результат человеческого сознания, а есть реально существующее в жизни явление, которое необходимо учитывать и с которым нельзя не считаться”14. Объективен интерес, по мнению В.П. Грибанова, и по самой своей природе. Перейдем к рассмотрению понятия “законные интересы”. Интересно, что первое употребление термина “законные интересы” в текстах нормативных правовых актов можно отнести к 1906 г.15 Глава первая “Свода основных государственных законов Российской Империи” от 23 апреля 1906 г., посвященная сущности верховной самодержавной власти, гласит, что “Государю императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния… а также дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права”16. “Законные интересы являются завуалированным правовым феноменом”17, - пишет В.В. Субочев. Указанная точка зрения представляется обоснованной: законодатель широко употребляет словосочетание “законные интересы”, однако дефиниции нормы российского права не содержат. Зачастую, по мнению автора, упоминание данного словосочетания носит достаточно произвольный характер, в него не вкладывается определенный правовой смысл. “Иногда в текстах нормативных актов законные интересы не упоминаются вовсе, хотя очевидно, что речь идет именно о них”18. Наиболее удачное и объективное, на наш взгляд, определение законных интересов дано А.В. Малько: “Законный интерес - это отраженная в объективном праве либо вытекающая из его общего смысла и в определенной степени гарантированная государством юридическая дозволенность, выражающаяся в стремлениях субъекта пользоваться определенным социальным благом, а также в необходимых случаях обращаться за защитой к компетентным государственным органам или общественным организациям - в целях удовлетворения своих интересов, не противоречащих общегосударственным”19.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала.