English version

Архив номеров

Максуров А.А.

Название статьи:
Обращения в Европейский суд по правам человека по вопросам защиты права собственности: методы исследования

Аннотация:
Приводятся результаты авторского исследования практики разрешения Европейским судом по правам человека дел по жалобам на нарушение права собственности. Сделаны выводы о неодинаковом по объему понимании отечественными законодателем и правоприменителем и Страсбургским судом сущности права собственности и его нарушений, возможностей его защиты.

Ключевые слова:
Европейский суд по правам человека, право собственности, защита прав, жалобы на государство, практика разрешения споров.

Содержимое статьи:
Автором настоящей статьи достаточно подробно исследована практика рассмотрения Европейским судом по правам человека обращений по вопросам защиты права собственности, что позволяет дать такого рода обращениям краткую количественную характеристику. Прежде всего, общая доля жалоб по вопросам защиты собственности, рассмотренных Европейским судом по правам человека, относительно других рассмотренных им дел невелика и составляет, по подсчетам автора, не более 5% (если принимать во внимание лишь те случаи, когда жалобы касаются защиты традиционных полномочий собственника: владения, пользования и распоряжения). Однако указанную проблему давно пора рассматривать шире, как это делает Европейский суд по правам человека. Вполне правомерно отнести к такого рода жалобам и иной, достаточно широкий круг обращений, например, когда нарушения права собственности связаны с длительным неисполнением решения суда по имущественному спору, с излишним взысканием налогов и штрафов, с невозможностью для собственника пользоваться своим имуществом вследствие ухудшения экологической ситуации, с необоснованным лишением (ограничением) права наследования, спорами между арендаторами и собственниками, повреждением имущества во время военных операций и с другими схожими ситуациями. Доля таких жалоб из числа как поступивших, так и рассмотренных Судом, по подсчетам автора, составляет практически половину от общего количества. На взгляд автора, именно такой подход позволит обеспечить наиболее полное уяснение позиций Европейского суда по правам человека по вопросам защиты права собственности. Действительно, по состоянию на конец августа 2005 г. Европейский суд по правам человека рассмотрел по существу 63 дела против России, и почти четвертая часть всех решений касается вопросов неисполнения государством решений национальных судов и, соответственно, нарушения ч. 1 ст. 6 Конвенции и ст. 1 протокола № 1. Во многом это характерно и для других стран, например, для Италии. При этом автор старался избегать так называемых “клоновых” дел, т.е. дел, по которым уже имеются прецеденты Европейского суда по правам человека и которые свидетельствуют лишь о непринятии государствами-участниками на национальном уровне мер к безусловному исполнению положений Конвенции. При проведении исследования были использованы следующие технические приемы. Из общего массива жалоб в Европейский суд по правам человека были подсчитаны жалобы, поступившие по рассматриваемым вопросам. Также были предприняты попытки классифицировать эти жалобы по направлениям. Автор изначально отказался от идеи классификации жалоб по государствам-ответчикам, решив взглянуть на проблему шире. Одновременно отслеживалась судьба жалоб. В частности, отдельно учитывались жалобы, признанные Европейским судом по правам человека неприемлемыми. Обращалось внимание и на причины признания жалоб неприемлемыми. Были обобщены практика коммуцирования жалоб указанной категории и причины таких действий Суда. Из числа рассмотренных по существу выделялись удовлетворенные жалобы и жалобы, в удовлетворении которых Судом было отказано. Первая группа представляла особый интерес, в связи с чем самое пристальное внимание здесь было уделено отслеживанию реального исполнения решений Суда по удовлетворенным жалобам, а также вопросам заключения мирового соглашения, поскольку, по мнению автора, этот признак является в определенной мере показательным. В выделенном таким образом массиве жалоб автор выделял не только наиболее типичные дела той или иной категории, но и некоторые нетрадиционные случаи.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала.