English version

Архив номеров

Карелин К.В., Погодина Н.А.

Название статьи:
Сочетание частного и публичного интересов в сфере управления современного Российского государства

Аннотация:
Выделены различные аспекты взаимодействия органов публичной власти и частных субъектов. Проанализированы перспективы развития электронного правительства. Дана характеристика государственным услугам в ракурсе их воздействия на сочетание частных и публичных интересов.

Ключевые слова:
частный и публичный интересы, электронное правительство, государственные услуги.

Содержимое статьи:
Основное назначение государства состоит в построении такой системы права, где учитывались бы интересы всех участников этой сферы общественных отношений. Таким образом, для обеспечения необходимой организованности возникающих общественных правоотношений необходимо соблюдение баланса частных и публичных интересов и отражение их в действующем законодательстве. Несомненно, Россия идет по пути формирования современного государственно-частного партнерства, что требует поиска реальных механизмов и инструментов, способных обеспечить его эффективное и результативное функционирование во благо обществу. Государственно-частное партнерство, по мнению В. Мочальникова, это новое общественное устройство, новая система отношений, иное сознание, иные принципы взаимодействия, связанные с чрезвычайным динамизмом развития жизненного экономического пространства и т.д.1 А.Е. Зятьков определяет его как систему урегулированных социальными (в том числе правовыми) нормами отношений между государством, частным бизнесом и гражданским обществом, основанную на принципах диалога, согласования интересов и взаимовыгодного объединения финансовых, кадровых, организационных и иных ресурсов для более эффективного выполнения функций государства и достижения целей государственного управления в экономической, социальной и иных сферах в условиях современной рыночной экономики2. Несмотря на повышенное внимание к процессу взаимодействия государственных органов и частных субъектов, актуальность проблемы налаживания сотрудничества государства и общества в различных сферах и областях, текущая ситуация характеризуется отсутствием системности в решении возникающих проблем, преобладающим числом негативных результатов по сравнению с незначительном количеством увенчавшихся успехом историй взаимодействия государственных и частных институтов. Процесс выявления и закрепления в праве общественно (социально) значимых интересов, соответствующих объективным интересам общества, имеет особое значение, так как защита правом интересов, не соответствующих объективным интересам общества, влечет нарушение баланса интересов. Задача культурного общества - согласовать противоборствующие интересы, способствовать достижению компромисса, обеспечив общественное согласие и партнерство. Кроме того, необходимо признать важность участия в деятельности органов законодательной и исполнительной власти представителей бизнес-структур. Европейский опыт свидетельствует о целесообразности такого диалога. Приближение российской практики взаимодействия власти и бизнеса к зарубежной модели будет способствовать совершенствованию отношений частных и публичных субъектов. Такой обоюдный диалог позволит прийти к конструктивным решениям по многим вопросам. Особая роль в вопросах соотношения частных и публичных интересов отводится сфере управления.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала.