English version

Архив номеров

Самсонов С.А.

Название статьи:
Основные направления функционирования институционально-правового механизма в области инвестиционной активности региона

Аннотация:
Рассматриваются экономическая и юридическая природа, основные направления функционирования отечественного институционально-правового механизма в области инвестиционной активности региона.

Список литературы:
1 Казакевич Е.А. Формирование инвестиционного климата в урбанизированном промышленном комплексе: методический аспект : автореф. дис. … канд. экон. наук. Новосибирск, 2002. С. 23. 2 Паштова Л.Г. Формирование многоуровневой инвестиционной политики как фактор обеспечения экономической безопасности : дис. … д-ра экон. наук. М., 2001. С. 24. 3 Гришина И.В., Шахназаров А.Г., Ройзман И.И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: методика определения и анализ взаимосвязей // Инвестиции в России. 2001. № 4. С. 7. 4 Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М., 1992. С. 19. 5 Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции и смешанные предприятия в странах Африки. М., 1975. С. 26-32.

Содержимое статьи:
Посткризисное развитие отечественной экономической системы отличается деформированным характером функционирования механизмов регулирования инвестиционной деятельности субъектов РФ, отсутствием сбалансированности региональных рынков инвестиций, наличием множественных коллизий системы инвестиционного права. Современная модель регионального инвестиционного менеджмента не соответствует частным и интегральным интересам субъектов рынков инвестиций. В настоящее время наблюдается снижение эффективности юридического механизма регулирования инвестиционной деятельности в условиях посткризисного развития инвестиционных отношений как на макро-, так и на мезоуровнях управления. В связи с этим важнейшим направлением организации сбалансированного функционирования системы инвестиционного менеджмента является идентификация основных направлений функционирования институционально-правового механизма в области инвестиционной активности региона. В условиях отечественной юридической системы регулирования инвестиционной деятельности целесообразно определить экономическую сущность понятия “инвестиционная активность региона”, идентифицировать факторы формирования эффективной инвестиционной активности региона институционально-правового генеза. В настоящее время не существует четкого определения понятия “инвестиционная активность региона” в сфере научного знания региональной экономики. В отечественной экономической науке существуют различные методологические подходы к определению экономической сущности понятия инвестиционной активности региона. Так, Е.А. Казакевич1 считает, что инвестиционная активность региона выступает в качестве синонима понятия инвестиционного потенциала региона. Однако принципы данного методологического подхода не дают широкого представления об экономической сущности характерного признака инвестиционной активности - динамичности инвестиционного процесса в рамках исследуемого региона. Именно свойство динамичности инвестиционной активности определяет интенсивность инвестиционного процесса в регионе, степень эффективности реализации принципов региональной инвестиционной политики в сфере формирования благоприятного инвестиционного климата, экономическую целесообразность функционирования юридической системы регулирования инвестиционной деятельности в регионе. У ряда отечественных исследователей данной проблемы существует другой взгляд на понятие инвестиционной активности региона. В частности, Л.Г. Паштова считает, что инвестиционную активность региона следует рассматривать с позиций изменения структуры и размера инвестиций2. На наш взгляд, принципы данного методологического подхода не отражают экономической сущности понятия инвестиционной активности в сфере определения свойства динамичности качества инвестиций. Категориальное свойство качества инвестиций определяет экономическую сущность эффективности инвестиционной деятельности, степень экономической рационализации в сфере перераспределения инвестиционных ресурсов в региональном аспекте. Отечественные исследователи И.В. Гришина, И.И. Ройзман, А.Г. Шахназаров определяют инвестиционную активность региона как интенсивность развития региональной инвестиционной деятельности3. Согласно данному подходу, в качестве показателей интенсивности рассматриваются темпы и объемы привлечения инвестиций в основной капитал региона. Это определение дает достаточно точную характеристику понятия инвестиционной активности региона относительно гносеологии экономической сущности инструментов идентификации свойства изменчивости инвестиционного климата. Однако и такой подход к изучаемой проблеме не определяет характерного признака инвестиционной активности - изменчивости инвестиционного климата. Инвестиционная активность представляет собой диалектическое состояние изменчивости инвестиционного климата, характеризующееся свойством динамичности инвестиционного процесса в условиях реализации инвестиционного потенциала региона. На наш взгляд, инвестиционную активность региона целесообразно рассматривать с позиций степени динамичности изменчивости инвестиционного климата под влиянием различных индикаторов, формирующих экономически активную инвестиционную политику в регионе, к числу которых можно отнести отечественную институционально-правовую базу, постоянно подпитывающуюся за счет передового мирового опыта. Формирование эффективной инвестиционной активности в регионе требует определения принципов оптимального функционирования юридической системы взаимодействия правовых институтов регулирования инвестиционной деятельности в рамках региона. Идентификация принципов юридического регулирования региональной инвестиционной деятельности определяет необходимость исследования в сфере гносеологии юридической сущности инвестиционного процесса. В данной области А.Г. Богатыревым инвестиционный процесс рассматривается как “совокупность юридических норм, регламентирующих отношения, складывающиеся между различными участниками инвестирования - инвесторами (физические или юридические лица - национальные и иностранные государства и международные организации - собственники капиталов - инвестиции, которые и являются субъектами инвестиционного права)”4. Отечественный ученый-юрист Н.Н. Вознесенская определяет инвестиции как “предоставление средств иностранным инвеститором, при котором обязательным является экономическая активность”5. Такой подход не дает широкого представления о юридической сущности инвестиционного процесса. Ключевым фактором формирования инвестиционного правоотношения является принцип понимания инвестиций как объекта собственности. Инвестиционное правоотношение - это среда смены прав собственности и владения инвестиционными ресурсами, фактор преобразования юридической формы инвестиций. На наш взгляд, инвестиционный процесс в регионе относительно юридической сущности формы исследуемого правоотношения надо рассматривать как систему юридических инструментов (правовые формы и нормы (законы, нормативно-правовые акты)) регулирования взаимодействия институциональных структур управления инвестиционной деятельностью в регионе. Юридическую сущность инвестиционного процесса в регионе целесообразно рассматривать в двух аспектах: международно-правовом и национально-правовом. Согласно принципам классической институционально-правовой теории международно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в регионе определяет юридические инструменты регулирования инвестиционного процесса относительно иностранных инвестиционных ресурсов. Регулирование взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках как федерального, так и регионального уровней определяется юридическими инструментами национально-правового уровня. Принципы формирования концепции регулирования юридическими инструментами международно-правового и национально-правового уровней управления инвестиционного процесса в рамках региона определяются системой инвестиционного права. Анализ теоретических положений в данной области позволяет нам дать следующее определение: инвестиционное право - это система правового регулирования инвестиционного процесса.

Продолжение статьи вы можете прочесть в PDF-варианте нашего журнала.